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开门整顿丨龙泉市政法系统关于教育整顿顽瘴痼疾专项整治清单的公示

2021-04-18 来源: 记者:

为深入贯彻落实政法队伍教育整顿工作要求,坚持开门搞整顿,根据《龙泉市政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》,现将龙泉市政法系统顽瘴痼疾专项整治清单面向社会公开,接受社会监督。

龙泉市委政法委

顽瘴痼疾专项整治清单

一、重点整治违反防止干预司法“三个规定”问题

(1)对落实“三个规定”重视不够、学习不够、理解不够的问题。

二、重点整治违规经商办企业,违规参股借贷和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题

(1)个人利用职权或职务上的影响为其配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系人的经营活动提供帮助。

(2)配偶、子女及其配偶违反有关规定,在其管辖的业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动等。

三、重点整治执法司法监督不够到位问题

(1)指导、监督政法单位依法履职效果不够明显。日常执法监督不够全面深入,监督效果不够明显。

(2)对涉法涉诉信访问题办理情况监督不够有力。

四、重点整治保密纪律执行不够严格问题

(1)工作人员保密意识不够强。

(2)涉密文件存放、保管、流转程序不到位。

(3)在非涉密计算机上起草、存储、传递涉密信息或文件。

五、重点整治形式主义和官僚主义问题

(1)工作责任意识不够,存在被动应付现象。

(2)执行上级要求存在以文件落实文件、以会议传达会议情况。

(3)听取汇报多,主动到基层业务指导少,对乡镇(街道)工作情况掌握不够到位。

(4)实地调研不够深入,对乡镇(街道)、村(社区)、网格真正情况把握不够,制定的政策有时不够符合实际。

(5)接待群众来访不够耐心、不够到位。

六、重点整治纪律规矩不严问题

(1)工作纪律意识不够强。

(2)日常教育监督不够到位。

(3)内部管理制度执行不够到位。

(4)“八小时外”监督不够到位。

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龙泉市人民法院

顽瘴痼疾专项整治清单

一、重点整治贯彻落实防止干预司法“三个规定”中的突出问题

(1)对落实“三个规定”重视不够、组织不力,认识存在偏差,不了解、不熟悉、不掌握规定要求,不愿、不会、不敢如实记录报告;宣传教育不到位,社会认知度不高,没有营造出良好的舆论氛围。

(2)为案件当事人说情打招呼、转递材料、打探案情,对干预司法活动、插手具体案件处理等情况,不按照规定如实记录。

(3)以本人或特定关系人名义向律师或律师事务所筹资、借款借物,接受案件当事人及其请托人、律师吃请、送礼或其他利益,为案件当事人在案件诉讼、司法鉴定等方面提供帮助,为律师介绍案源,分成案件代理费用,以及其他违规交往,谋取非法利益的行为。

(4)对法院工作人员亲属从事律师职业情况底数不清,监管不到位,对存在任职回避情形的人员未按规定要求及时调整工作岗位;法院工作人员不主动报告亲属从事律师职业情况,或者不按规定提出任职回避申请;法院领导干部和审判执行人员的亲属以律师身份代理其任职法院和辖区法院诉讼执行案件。

(5)落实“三个规定”的体制机制不健全,责任落实不到位,对违反“三个规定”问题查处追责不力。

二、重点整治审判执行工作存在的突出问题

(1)司法理念不端正,就案办案、机械司法,没有做到办案政治效果、法律效果、社会效果相统一。

(2)违反立案登记制规定,采取发放立案指标、限定立案数量、拖延立案、对诉前调解失败的案件没有及时立案等方式,阻碍或限制当事人依法行使诉权。

(3)严重违反诉讼程序,滥用自由裁量权,利用审判执行权谋取私利,故意违背事实和法律作出裁判,个别疑难复杂案件裁判尺度不统一;违反规定泄露审判秘密或者依法依规不得泄露的案件信息;档案管理制度不落实,丢失卷宗、诉讼材料。

(4)违反财产保全、执行查封有关规定,超标的、超范围、超时限采取查封措施;查控、评估、处置财产不及时,未及时发放执行款物,延期发放执行款未及时办理延缓发放、提存手续,相关制度不完善;虚假终本报结,有财产可供执行案件以终本方式结案;违规采取执行措施,被执行人履行完毕后未及时采取屏蔽失信、解除限制消费等措施。

(5)在“套路贷”等虚假诉讼案件中违纪违法。

(6)院庭长挂名办案、“四类案件”监督不到位,不敢监督、不愿监督、不善监督等落实改革政策不到位问题。

三、重点整治办理暂予监外执行案件中的突出问题

(1)审理暂予监外执行案件时,对病情鉴定、怀孕证明等材料收集不全、审核不严,导致罪犯违规监外执行。

(2)在办理暂予监外执行过程中,接受罪犯、罪犯家属及其请托人请客送礼,甚至受贿、索贿。

(3)与司法局、检察院配合制约上仍有进一步完善提升的空间。

(4)暂予监外执行的罪犯在暂予监外执行的情形消失后,罪犯刑期未满等情形发生后,未及时收监,导致罪犯脱管、漏管。

四、重点整治违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷问题

(1)独资经商办企业,与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业,私自以承包、租赁、受聘等方式经商办企业。

(2)违规参与民间借贷、非法融资、有偿担保,违规拥有非上市公司股份或者证券。违规在国(境)外注册公司或者投资入股。

(3)违反相关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益。

(4)利用职权或职务上的影响为配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系上从事经营活动提供帮助。

(5)违规从事有偿中介服务。

五、重点整治原法院人员违规到律师事务所当律师或在幕后当“法律顾问”,充当司法掮客问题

(1)违反回避制度。对退休、调离、解聘、辞职、辞退、开除等离开法院工作岗位的人员从业情况监管不到位,审判人员及法院其他工作人员从法院离任后二年内,以律师身份担任诉讼代理(辩护)人。

(2)违反离职从业限制性规定。法院原领导干部离任三年内、其他工作人员离任二年内,接受原任职法院辖区内律师事务所的聘任或担任合伙人、设立人;以其他律师名义接受委托,隐名代理,在幕后充当“法律顾问”。

(3)充当司法掮客。原法院人员利用离任前职务身份及影响,或利用上下级法院间的工作关系、原任职法院的同事关系等,为案件承办法官与当事人、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥,或接受案件当事人、律师等的请托,违规干预过问案件,从中牟利。

六、重点整治纪律作风建设中的突出问题

(1)为民意识、服务意识不强,与群众联系不密切,不能有效开展便民服务。

(2)党性观念、法纪观念不强,违反工作纪律、廉洁纪律、生活纪律、会议纪律,跑风漏气、泄露工作秘密、不实举报、不按规定申报个人事项等。

(3)形式主义、官僚主义纠治不彻底,如调门高、行动少、落实差,甚至上有政策、下有对策,合意的执行、不合意的不执行;以会议落实会议,以文件落实文件等。

(4)财务制度执行不严格、案款管理不规范,诉讼费执行款应收未收、应发未发、应退未退等。

七、重点整治办案周期偏长问题

(1)因委托鉴定程序不规范,鉴定过程中与鉴定机构沟通不足,时间节点监管不到位导致审理期限过长。

(2)无正当理由导致案件超过6个月仍未审结。

(3)违规延长、扣除审限导致的长期未结案。

八、重点整治自动履行率偏低问题

(1)未向当事人送达《自动履行告知书》。

(2)案件调解未充分考虑调解协议自动履行可行性。

(3)督促履行措施不到位。

(4)未充分引导当事人进行财产保全。

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龙泉市人民检察院

顽瘴痼疾专项整治清单公示

一、重点整治落实“三个规定”不到位问题

(1)领导干部对落实“三个规定”重视不够、组织不力、表率作用不强,检察人员不熟、不掌握有关要求,不愿、不会、不敢如实记录报告,避重就轻、选择性填报或凑数填报等情形的。

(2)徇私、徇情或接受他人请托,违规过问或干预、插手司法办案的。

(3)违规与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往,甚至沆瀣一气、勾兑案件的。

(4)监督检查、通报曝光、追责问责机制不健全,以及对2018年以来已查处案件倒查发现不如实填报不力,导致“三个规定”落实不到位的。

(5)对外宣传不够,社会认知度不高的。

二、重点整治违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动

(1)检察人员违规经商办企业的。

(2)检察人员违反规定在经济组织、社会组织中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的。

(3)检察人员配偶、子女及其配偶在该检察人员所任职检察辖区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的。

(4)检察官配偶、父母、子女,担任该检察官任职检察院辖区内律师事务所的合伙人或者设立人的,在该检察官任职检察院辖区内以律师身份担任诉讼代理人辩护人,或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务的。

三、重点整治违规参股借贷问题

(1)检察人员违规参与民间借贷、有偿担保,违规拥有非上市公司股份或证券。

(2)检察人员及其配偶、子女及其配偶与所办案件当事人及其近亲属或代理律师存在违规借贷等不当经济往来行为的。

四、重点整治有案不立、压案不查、有罪不究的问题

(1)本院其他业务部门不及时向负责侦查部门移送司法工作人员涉嫌相关职务犯罪线索,或者负责侦查部门对线索不及时审查的。

(2)对公安机关应立案而不立案、不应立案而立案监督不力的。

(3)对公安机关移送案件长期搁置、久拖不决的。

(4)审查逮捕、审查起诉阶段发现漏罪、漏犯,不依法追捕诉,未依法监督侦查机关补充侦查的。

(5)对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人作出不捕决定,或者对依法应当起诉的被告人作出不起诉决定,导致犯罪嫌疑人或被告人未被追究刑事责任的。

(6)对人民法院确有错误的判决、裁定,不依法提出抗诉或再审检察建议的。

(7)对民事、行政案件申请监督不依法受理,或者受理后不及时审查的。

(8)公益诉讼诉前检察建议发出后,简单以行政机关回复作为判断其是否依法履行职责的依据,不进行核实,导致整改不及时、不到位。

(9)对冤错案件中检察人员应当追责而未追责的。

五、重点整治违规违法减刑、假释、暂予监外执行的问题

(1)对于刑罚执行机关的工作人员违法报请“减假暂”监督不力的。

(2)对于执行机关应当对罪犯提请暂予监外执行、假释而没有依法及时提请致罪犯在监管场所内死亡等严重后果监督不力的。

(3)对于审判人员违法裁定减刑、假释或者违法决定暂予监外执行监督不力的。

(4)对于监狱管理机关、公安机关的工作人员违法批准暂予监外执行监督不力的。

(5)对其它实体和程序违规违法获得“减假暂”监督不力的。

(6)检察人员直接参与违规违法“减假暂”或为违法行为提供方便、默认许可的。

(7)检察人员应当发现违规违法“减假暂”而没有发现,或者发现后不予纠正,或者提出纠正意见后不予跟进监督的。

(8)被假释、暂予监外执行的罪犯脱管、漏管,应当发现而没有发现,或者发现后监督不力的。

六、重点整治检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客问题

(1)违反离职从业限制性规定。违反《检察官法》第三十七条的规定,以及以其他律师名义接受委托,隐名代理,在幕后充当“法律顾问”。

(2)充当司法掮客。原任领导干部和检察官利用离任前职务身份和影响,或利用上级检察院间工作关系、原任职检察院的同事关系等,为案件承办检察官与当事人及亲属、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥,或接受案件当事人、律师等的请托,违规干预过问案件,从中牟利。

七、重点整治法律监督质效不高问题

(1)法律监督手段和方式滞后,监督意识不强,监督渠道不宽,数字化赋能法律监督程度不高。

(2)认罪认罚从宽制度方面,存在精准度不高、量刑协商不深入问题。

(3)法治思维和办案理念陈旧,存在简单办案、就案办案、机械办案现象。

八、重点整治业务能力水平不高问题

(1)自身能力、业务素质不高,不善于运用监督手段,在办案中发现监督线索的敏感性不强。

(2)面对“四大检察”融合发展的新形势新要求,检察履职融入县域治理体系和治理能力现代化的能力水平不够。

(3)法律文书质量不高,释法说理内容简单化、说理性不足。

九、重点整治司法作风问题

(1)争先创优意识不强,品牌建设、亮点工作不突出。

(2)各部门间通力协助配合不够,工作合力不强。

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龙泉市公安局

顽瘴痼疾专项整治清单公示

一、重点整治贯彻执行防止干预司法“三个规定”不到位问题

(1)办案人员不了解、不熟悉、不掌握有关要求,导致填报不主动或凑数填报的。

(2)接受他人请托,违规过问或干预司法办案、插手具体案件办理的。

(3)落实三个规定存在的其它问题。

二、重点整治有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审问题

(1)有案不立问题:有警不处,警情未按照110接处警规范及时处置;有案不受,对涉案警情、群众上门报案未在法定期限内办理受案手续;有案不立,对涉案警情受案后拖延不办,未在规定时限内作出立案或不予立案决定;不依法告知,对涉案警情受立案后,未依法出具受案回执或送达《不予立案通知书》。

(2)压案不查问题:受立案后不依法及时开展侦查(调查)取证工作,不依法及时采取强制措施;对不构成犯罪的,不及时依法撤销案件、终止侦查;对发现新的犯罪线索,不依法立案侦查或者继续侦查;未依法及时解除取保候审、监视居住,取保候审保证金不及时退还;行政案件不处罚或降格处罚、无正当理由不执行行政拘留、不符合调解范围而以调代处,对办理刑事案件中发现需要行政处理而不依法处理或移交有关部门。

(3)降格处理及取保候审等问题:符合移送起诉条件不及时移送起诉;刑事案件降格处理;违规取保候审;选择性、趋利性执法办案;其他违规执法司法问题。

三、重点整治违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题

(1)徇私枉法、滥用职权,通过编造虚假考核立功材料、病情鉴定、妊娠检查和生活不能自理鉴别结论等不法手段为罪犯提请减刑、假释和办理暂予监外执行的。

(2)在提请罪犯减刑、假释和办理暂予监外执行中收受贿赂、谋取私利的。

(3)超越法定权限、违反法定程序提请减刑、假释和办理罪犯暂予监外执行的。

(4)群众举报、受害人或其家属上访反映公安机关在提请罪犯减刑、假释和办理暂予监外执行中违法违纪的。

(5)有其他违法违规办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行行为的。

四、重点整治违规插手、干预经济纠纷问题

(1)以“刑事优先”为由,干扰人民法院民事案件正常审理、执行的。

(2)对无管辖权的案件线索强行立案的。

(3)以涉嫌刑事案件为名,替经济纠纷一方“拉偏架”,迫使经济纠纷另一方赔偿损失或者放弃合理利益诉求的。

(4)存在违规经商或者从事经营活动中插手、干预经济纠纷的。

(5)其他违规插手、干预经济纠纷行为的。

五、重点整治违规经商办企业,违规参股借贷和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题

(1)公安民警通过民间借贷等金融活动违规获取报酬的。

(2)公安民警经商办企业,拥有非上市公司股份或者证券的。

(3)公安民警利用职权或职务影响违规获取内幕信息,直接或间接买卖股票、认股权证、信托、基金等金融理财产品,或利用职权推销指定安保、交通、保险等产品的。

(4)公安民警从事有偿中介活动,或违反相关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职,或虽经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的。

(5)公安民警投资入股或变相投资入股矿产、娱乐场所等企业的。

(6)公安民警配偶、子女及其配偶在其分管的辖区或业务范围内违规从事可能影响其公正执行公务的经营活动,或者在外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬的。

(7)离职、退休三年以内的乡科级以上领导干部或领导班子成员,或者离职两年以内的其他公安民警,违规受聘或从事经营活动的。

六、重点整治涉“酒赌毒网”问题

(1)涉酒问题:平时工作日饮酒没有报备的或在实行战时工作机制期间饮酒;酒后驾驶机动车的;在任何场所、任何时间酗酒、过度劝酒以及酒后滋事、失德失态的。

(2)涉赌问题:民警以及警务辅助人员参与赌博行为的。

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龙泉市司法局

顽瘴痼疾专项整治清单公示

一、重点整治防止干预司法“三个规定”落实不到位问题

(1)宣传力度不够,部分干部职工不熟悉、不掌握“三个规定”内容,不知、不会如实填报,对严格执行“三个规定”认知程度不高。

(2)司法行政机关工作人员接受请托、礼品或其他利益,违反规定说情打招呼,过问和干预案件。

(3)贯彻落实防止干预司法“三个规定”机制不完善。

二、重点整治违规经商办企业,违规参股借贷,配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题

(1)个人经商办企业,从事有偿中介活动或利用职权或职务上的影响为其配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系人的经营活动提供帮助。

(2)违反规定在经济组织、社会组织中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的。

(3)配偶、子女及其配偶违反有关规定,在其管辖的地区和业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动或违规任职、兼职取酬。

三、重点整治律师与司法人员不正当接触交往,原法院、检察院人员充当司法掮客,影响司法公正和司法廉洁问题

(1)法院、检察院离任人员(包括退休、调离、解聘、辞职、辞退及开除公职人员)违反规定在律师事务所从事律师职业,或者在幕后担任“法律顾问”、行政辅助人员,充当司法掮客,搞利益输送。

(2)律师与司法人员不正当接触交往,特别是律师向司法人员行贿或介绍贿赂等,影响司法公正和司法廉洁。

四、重点整治公证人员不履职尽责,损害群众利益问题

(1)公证人员严重违反公证程序规则,不履行审查核实职责,为不真实、不合法事项出具公证书。

(2)公证人员故意违规违法办理错证、假证、私自出具公证书,谋取不正当利益。

(3)高于收费标准收费、重复收费、不按规定开具合法票据。

五、重点整治社区矫正工作人员与当事人、特定关系人有不当交往,影响执法公正和司法廉洁问题

(1)对违反监管规定或法院禁止令的社区矫正对象,不依法处理。

(2)暂予监外执行病情复查复核程序不规范,对不符合暂予监外执行条件的,不依法提请或不及时提请收监执行。

(3)社区矫正工作人员利用职务之便,受人请托,接受社区矫正对象及特殊关系人的请吃、礼品及贿赂。

(4)帮助社区矫正对象逃避处罚、规避监管、违规出具社区矫正调查评估意见、违规免除集中学习和公益活动,或谋取其它不正当利益的问题。

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来信地址:龙泉市剑池西路92号

注:防止干预司法“三个规定”,即:《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》

龙泉市融媒体中心

来源丨龙泉市委政法委 龙泉市人民法院 龙泉市人民检察院 龙泉市公安局 龙泉市司法局

编辑丨季卓奕

责编丨练丹

审核丨潘一小 王苏珍

编辑:谢巍
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